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高晶华同志在全市促进经济恢复增长工作视频会议上的讲话

文件名称 高晶华同志在全市促进经济恢复增长工作视频会议上的讲话
索引号 719776475/2020-0113 公开目录: 安政通报
公开责任部门 官方网址府办公室 公开形式: 主动公开
文号 安政通报第四十五期 成文日期: 2020年09月30日
有效性 有效 公开日期: 2020-09-30 19:30
内容概述

(2020年9月29日)


  
  刚才,市官方网址、工信、农业农村、住建、商务等部门通报了1至8月工作进展情况,对下步工作作了具体安排,我完全同意。紫阳、汉阴两个县作了务实表态发言,希望大家言必行、行必果,一言既出、使命必达,尽快扭转落后局面。总体看,近期以来,各县区、各开发区、各部门以及市级各工作专班,认真贯彻落实8月15日全市重点项目和重点企业督导观摩推进会精神,紧扣“六稳”“六保”,积极采取措施,下了不少功夫,全力促进经济恢复增长,取得了一些成效。1至8月,全市规上工业增加值同比下降20.3%,收窄1.4个百分点,8月当月有4个县区(岚皋县、安康高新区、恒口示范区、石泉县)规上工业增加值增速实现转正;固定资产投资同比下降13.6%,收窄2.0个百分点;完成限上消费品零售额137.97亿元,同比下降10.1%,收窄2.3个百分点,增速排全省第二位;财政收支稳中向好。全市经济复苏迹象日渐明显,回升态势逐渐向好。
  但是,存在的问题仍很突出,形势十分严峻。一是7项指标被省考核办预警。8月27日省考核办下发年度目标预警单,我市二季度省考指标5项(城镇居民可支配收入、GDP增速、实际利用外资增长率、规上工业增加值、全社会固定资产投资)被红灯预警,2项(规上文化企业营业收入、农村居民人均可支配收入)被黄灯预警,均未达到全省二季度平均值。二是工业经济欠账较大。1至8月规模工业增加值增速低于全省平均水平21.1个百分点,10县区和安康高新区、恒口示范区均为负增长,三季度实现转正希望渺茫。1至8月全市规模工业企业停产99户、半停产44户、减产68户,分别下拉规上工业产值增速9.6、4.4、2.2个百分点。工业用电量下降19.7个百分点,降幅扩大6.9个百分点。三是固定资产投资全省排名末位。1至8月全市固定资产投资增速下降13.6%。全省投资降幅最大的10个县区,我市占两个,分别是宁陕县(-48.5%)、紫阳县(-49.5%)。旬阳县投资增速出现反弹,已由正转负(由+0.4%到-4.9%)。分产业看,一产投资下降11.5%,扩大0.5个百分点。9月27日,我市和宁陕县、紫阳县被省官方网址委约谈。四是“五上”企业培育不理想。截至8月底,全市在库“五上”企业数2338个,较去年末减少94个。累计新增“五上”企业调查单位132个,较上年同期减少86个,工业、贸易业和服务业分别减少34个、19个、27个。退库企业280家,贸易业、工业和服务业退库企业多,分别为108家、99家和73家。从“五上”企业培育新增和退库情况看,目前全市市场主体仍不稳定,企业经营困难,经济稳增长面临诸多风险和挑战。
  “六稳”“六保”是今年工作的重中之重,确定的各项目标任务,年底都要如期兑现。pt、官方网址府将把任务完成情况作为衡量县区和部门工作的重要标尺。为进一步做好经济恢复增长相关工作,我强调几点意见。


  一、再添动力,坚定信心促增长


  事实证明,面对疫情影响,各项经济指标持续走低,只要我们保持顽强斗志,树立必胜信念,就一定能够战胜艰难险阻,收获希望、迎来曙光。今年以来,为应对疫情影响,pt、官方网址府积极主动作为,从率先复工复产,积极复商复市,出台应对疫情影响支持中小企业健康发展9条政策,到成立稳增长五大专班,制定促进经济恢复性增长17条措施,再到全市重大项目和重点企业现场观摩,围绕政策、资金、项目、环境、组织等要素,对经济实施立体式、叠加式干预,全方位刺激,支持经济恢复增长。经过不懈努力,经济形势一月更比一月好。
  越到最后关口吃劲时刻,越要增强信心保持定力,越要展现担当超常作为。年前有效工作时间已不足百天,各县区、各部门都要算好时间账、任务账,增强紧迫感、压力感,认真研判形势、纵横对比、梳理问题、形成台账。尤其要克服松懈厌战情绪,满怀激情,以奋发有为的姿态、不甘落后的状态,咬定目标,背水一战,奋力冲刺“三个确保”“三个实现”发展目标,底线任务是确保“主要考核指标达到或接近”全省平均水平。当前要纠正一种片面错误的认识和倾向,即个别县区和部门认为今年接近尾声,经济发展大势已去、木已成舟,任由经济如自由落体般滑出合理增长空间和发展空间。这是一种不负责任的表现,也不符合经济社会发展的规律,更不符合市场经济的逻辑。


  二、再挖潜力,压实责任促增长


  各县区、各部门和市级稳增长各工作专班要自加压力、倒排工期、量化指标,按照“紧盯短板,量化推进;任务到县,责任到人;双月约谈,单月点名;市县一体,专班推动;捆绑考核,奖惩严明”的总体思路,坚决扭转落后局面。


  (一)紧盯短板,量化推进。客观分析,制约我市经济发展的难点是工业经济运行困难,堵点是市场主体活力不足,痛点是项目投资严重不足。针对问题和欠账,下步该如何抓、如何推动、如何落实,必须要有清晰的目标和量化的指标,实行清单式管理,确保“帽子底下有人”。一是投资任务要分解到县区落实到行业具体到项目。市稳投资工作专班要围绕固定资产投资任务欠账,拿出工作清单,把指标分解到月、到行业部门,把增长点细化具体到项目、到具体责任人。后3个月每月要完成多少投资量、增长多少百分点,拿出具体数据,实行清单式管理。260个市级重点项目、县区重点项目、中央预算内投资项目、政府专项债券项目、抗疫特别国债项目,要挂图作战,把后3个月的工作内容、形象进度、投资量分解到月、到具体项目。工业投资项目、农业投资项目、3个未开工的专项债券项目等,都要分别落实责任单位和责任人,提出形象进度和时限要求。投资降幅较大的县区,要制定更加详细的量化清单。二是工业经济增长任务要分解到县区具体到产业细化到企业。8月当月规上工业增加值收窄9.2个百分点,后3个月每月要增长多少,市工业稳增长工作专班要拿出进度安排。要把增长指标具体到月,任务分解落实到县区、到企业,实行清单式管理。对年初确定的100个工业项目,建立图表,动态监管。对99户停产企业、44户半停产企业、68户减产企业,要逐户查明原因,因企施策,明确责任单位和责任人,帮助企业恢复生产。三是“五上”企业培育要明确到行业分解到部门具体到企业。由市官方网址委牵头负责,围绕“五上”企业培育目标,将任务欠账分解落实到市工信、商务等责任部门。拿出具有培育潜力的企业名单,定向定点培育指导。要抓住年前2次新上企业月报和1次成长性企业年报机会,完善资料,积极做好申报入库,市县区统计部门加强业务指导。对退库个数较多的贸易、工业、服务等行业,以及旬阳县、平利县、石泉县、汉阴县,要高度关注,防止出现新的退库。


  (二)互补互济,三产联动。我市经济增长的短板突出,但依然具备增长的优势和潜力。农业受疫情影响不大,发展有空间、有潜力;民间投资和房地产投资增幅明显;消费市场进入旺季,后劲很足。要坚持扬长避短、以长补短,拾遗补缺、以优补劣,按照“提升一产补欠量、稳住二产保底线、搞活三产作贡献”的思路,促进互补互济、三产联动。由市官方网址委牵头负责,围绕工业如何补,农业、房地产和建筑业如何济,补多少、济多少等等,一周内拿出建议方案。各县区、各开发区、各部门要结合各自实际,找准三产互补互济的突破口和发力点,主动担当作为。一是农业经济要担当奉献。我市是农业大市,农业发展基础相对稳固。农业遭受疫情的影响相对较小,夏粮增收已成定局,秋粮丰收在望。市农业经济稳增长工作专班要加强对农业农村经济形势的分析研判,深入挖掘增长潜力,发挥传统产业和特色产业优势,努力为全市经济稳增长贡献农业担当和农村力量。二是商贸消费要好中求快。相比投资和工业经济而言,商贸消费和服务业恢复较好。全市限上消费品零售额于7月、8月连续两月当月保持正增长。市消费服务业稳增长专班要把握走势,深入分析,挖掘潜力,细化后3个月的增长指标,强化措施,争取实现超常发挥,年底前实现正增长。三是建筑房地产要贡献更大力量。房地产业和建筑业横跨生产、流通、就业、消费各个领域,产业链条长,关联行业多,对经济影响广泛而深远。市房地产和建筑业稳增长工作专班要细化量化指标,努力扩大建筑业产值在生产总值中的比重,为稳增长贡献力量。


  (三)市县一体,专班推动。市级稳增长五大专班基本涵盖了一二三产,承担了主要经济指标增长任务。各县区也相应成立了稳增长工作专班。要充分发挥专班牵头抓总作用,强化县区主体责任,坚持市县一体、任务到县、责任到人,上下联动推进任务落实。一要以超常举措抓项目扩投资。坚持精准施策,跟踪破解项目审批、用地、资金、环境保障等难题,全面落实要素供给,保障重点项目建设顺利推进。市县区自然资源部门要高度重视项目建设用地报批工作,中心城市垃圾焚烧发电、关庙再生水厂等项目都因用地问题,开工时间一推再推,市自然资源局要派专人蹲守省厅,协调督促加快办理进度,确保这两个项目10月底具备开工条件。要积极筹备四季度重点项目集中开工活动,特别要开出一批刀下见菜的好项目。结合“十四五”规划编制,继续抓好项目策划、论证和储备。10月底前省官方网址委会同省财政厅,将发行剩余255亿元专项债券,市专项债券工作专班要积极对接争取。二要持续发力推动工业经济增长。工业经济是我市稳增长的中坚力量。市工业稳增长工作专班要加强工业企业运行监测与协调调度。对排名靠后的宁陕县、汉阴县、石泉县,要驻县帮扶指导,协调解决突出问题。对工业基础相对较好的汉滨区、旬阳县、汉阴县、平利县,要重点关注,扶优扶强,为工业稳增长作出更大贡献。对县区和部门落实兑现惠企政策情况,以及企业政策享受情况,要开展暗访督查,通过加大支持、优化服务,促进企业健康运行。三要加快发展农村经济。市农业稳增长工作专班要不误农时,围绕“米袋子”“菜篮子”“果盘子”,督促指导县区全面抓好秋粮保丰收、畜牧生产、现代渔业、山林经济、蔬菜种植等工作,提高农业产值和增加值。要加快推进现代农业园区建设,大力培育农业产业龙头化企业,扶持发展农村特色产业,扩规模、提质量、增效益。要紧盯农村居民人均可支配收入增长指标,坚持多措并举,不断增加农民工资性、经营性、财产性和转移性收入。借助农民丰收节系列活动产生的积极影响,帮助农业园区、家庭农场、农民专业合作社开展产销对接,扩大销售规模,搞活农产品市场流通。四要搞活三产促消费。市消费服务业稳增长工作专班要针对年前消费旺季,精心策划三产促销活动。围绕“中秋”“国庆”等节假日和消费扶贫活动,加强对景区景点、商场酒店、餐饮娱乐、电商平台等行业的营销指导,最大限度挖掘消费潜力和释放消费活力。同时,要进一步做好利用外资工作,稳定外资规模,圆满完成任务。五要促进房地产和建筑业快速发展。市房地产建筑业稳增长工作专班要抓住秋冬季施工黄金期,加快推进城建重点项目建设。对事关民生的官方网址道路建设、老旧小区改造、棚户区改造、场馆建设等,要强化资金、用地、用工、用料等要素保障,加快建设进度。支持符合条件的建筑企业资质升级,以服务企业的真心增强企业发展的信心,促进房地产和建筑业健康发展。


  三、再聚合力,狠抓落实促增长


  行胜于言。要完成全年目标,必须坚持知行合一。各县区、各部门要充分认识当前促进经济恢复增长的重要意义,提高政治站位,积极主动作为,务求工作实效,狠抓任务落实。
  (一)统筹推进。关于经济增长工作,我们天天抓、月月讲,希望各县区、各部门深刻领会pt、官方网址府的良苦用心,切实扛牢责任、担实使命。要倡导真抓实干,切忌花拳绣腿,把经济增长的实绩写在工厂车间、写在田间地头,体现在报表里,用数据说话,用事实说话。当前各项工作任务繁重,基层同志压力很大,但要分清主次轻重、强化力量统筹。要充分认识到抓脱贫攻坚与抓经济增长是相辅相成、互为促进的,绝对不是矛盾的、割裂的、对立的,抓经济增长实质上就是抓发展、促就业,就是抓民生、促脱贫。要把经济增长与脱贫攻坚、环保治理、以案促改等工作有机结合起来,倾注大奖pt老虎机官方网址精力破解项目投资、工业发展中存在的问题,防止顾此失彼。
  (二)统计跟进。要高度重视统计工作,密切关注经济形势变化,加强运行监测分析预警,跟踪做好各项经济活动的入库入统工作。市县区统计部门要坚持服务发展大局、服务经济增长,及时发现和反映经济社会发展中存在的倾向性问题,提出意见建议,为pt、官方网址府科学决策当好参谋。要创新工作方法,坚持依法统计,做到应统尽统、统准统全,真实、客观、全面反映全市经济发展的现状。县区和部门要加强上下左右沟通衔接,及时向上对口汇报我市工作情况,争取理解支持,请求帮助指导,赢得工作认可。
  (三)考核促进。围绕做好稳增长工作,pt、官方网址府将严格落实周研判、月通报和单月点名、双月约谈制度,夯实责任,传导压力。按照pt、官方网址府印发的促进经济恢复增长17条措施,以及8月15日全市重点项目和重点企业观摩督导推进会上书记市长的讲话要求,从现在起,pt将双月约谈排名靠后县区、开发区的党政主要领导,硬核促进经济恢复增长。省委、省政府主要领导将于“双节”后带队到各地市开展重点项目建设观摩督导,全面检验项目建设成效,请县区和部门做好相关工作。


  同志们,面对当前依然严峻的经济形势,我们不能坐而论道、坐以待毙,希望大家切实增强危机意识、责任意识,化压力为动力,坚定信心、以干克难,加快推动经济发展换档提质、积势蓄能、恢复增长,向pt、官方网址府和全市人民交一份合格答卷。


  公文PDF原件:安政通报第四十五期

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